曹荣富

农业污染源普查是摸清全市污染源数量、行业和分布情况，为污染治理和产业结构调整提供依据的重要措施，对于促进我市农业和农村经济持续健康发展，具有重要的现实意义。第一次农业污染源普查涉及面广、工作量大、技术性强、经费投入大、社会动员面宽，在省农业污染源普查办的指导下，我市各级农业污染源普查办同志们克服基础差、时间紧、任务重等困难，认真准备，周密部署，真抓实干，农业污染源普查各项工作正在紧张有序地展开。现将我市当前农业污染源普查工作的进展情况作简要汇报.

一、工作进展情况

1、成立组织，建立队伍
为了全面完成普查任务，根据国务院和农业部有关文件精神,2007年10月我市成立了以农委分管主任为组长的农业污染源普查工作领导小组，并从各事业单位抽调专业技术骨干设立了农业污染源普查办公室，具体负责全市农业污染源的普查工作。各县(区)、乡镇、街道也成立了相应的农业普查组织，并选聘3-5名专业人员负责普查日常工作，每个行政村还确定了一名村干部负责普查工作。市农业普查办成立后，就迅速开展污染源普查准备工作，先后召开了多次污染源普查工作专题会，研究和部署农业污染源普查工作。全市共选聘农业污染源普查指导员和普查员188名，普查员证已下发到普查员手中。
2、制订工作方案
为有的放矢地搞好普查工作，市农业污染源普查办公室对全市的农牧渔业污染源的分布进行了初步分析和评估，在深刻领会国务院通知精神和要求的基础上，针对具体实际，制定了《芜湖市第一次农业污染源普查实施方案》（市农【2007】137号），对普查时间、对象、范围、内容、普查步骤、普查的组织及实施做了具体的部署，使普查每个实施阶段、每个重要环节的工作都有明确、具体、可操作的规范和制度，增强了普查方案的指导性。各县区也按照市里普查实施方案的要求制定了相应的普查实施方案。
3、抓好业务培训
市农委派员参加了全国农业污染源培训班，组织了市和县区各专业共计22人参加了全省农业污染源普查培训班。2007年12月27-28日对市级普查业务骨干和各区的普查指导员、普查员进行技术培训，培训内容主要是：污染源普查方案内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法。培训采用投影仪器辅助教学方式，对培训教材进行了详细讲解，并对参加这次普查的人员进行了结业考试，使他们都能熟练掌握农业污染源普查有关知识，及时准确地开展普查和数据填报。
在培训班上，要求全市的普查员做到：充分认识到这次普查工作的重要意义；认真负责，扎扎实实搞好普查，不得出现漏查、漏报；坚持实事求是，保证数据的准确性，为上级部门提供可靠的决策依据。同时，三县也于12月份举办了对普查员的业务培训和工作动员会议。
4、精心组织清查摸底
根据国家第一次污染源普查实施方案的要求，我市于元月上旬，开展了种植业、畜禽养殖业、水产养殖业的清查摸底工作，在各级普查机构的共同努力下，于1月20日前全面完成了农业污染源普查的清查摸底工作，共填报清查表600余张（份）。据初步统计，我市列入农业污染源普查对象有5000多家。其中，种植业2388户、畜禽养殖业1167户、水产养殖业1484户。
5、深入开展宣传动员
从2007年底开始，市和各县区狠抓了宣传工作，充分利用各种媒体，广泛宣传发动，跟踪报道和宣传普查工作进展情况，如市区、南陵县、繁昌县在《大江晚报》上登载了农业污染源普查培训工作的开展情况，繁昌县荻港镇利用专门的农业污染源宣传车等宣传手段，广泛宣传对农业污染源普查工作的重要性，动员社会各方面力量积极参与普查活动，让普查活动家喻户晓，为普查工作的顺利实施创造良好的社会氛围。
6、落实普查工作经费
根据国务院《第一次全国污染源普查项目经费预算编制指南》(国污普办〔2007〕l号)的要求，市农业污染源普查办公室编制完成了《芜湖市第一次全国农业污染源普查经费预算》（市农【2007】139号），并上报市政府，2008年市级农业污染源普查经费列入了市财政预算。三县四区均已编制、上报了农业污染源普查经费预算。目前，已初步落实了农业污染源普查经费的县区有弋江区（10万元）、三山区（10万元）、繁昌县（10万元）。

二、下一阶段工作安排

1、开展试填报工作。
计划1月28日后，在全市各县区开展普查试填报工作。即每个乡镇分种植业、畜禽养殖业、水产养殖业各选2户开展入户试填报。市农业污染源普查办将组织专家对试填报数据进行认真分析评估，在测试总结试填报工作的基础上，对全市普查员进行再培训，而后转入正式入户调查，以确保正式入户调查一次成功。
2、做好现场入户登记工作。
2008年春节过后，开始现场入户登记工作。我市将根据省和国家推荐的登记办法组织各县区农业污染源普查办指导员深入一线，深入住户，同普查员一起开展工作。在入户登记中，要加强对普查员的监督、检查和指导。现场入户登记遵循先慢后快的原则，坚持实事求是，据实填写普查数据。入户登记结束后，普查指导员要立即组织普查员完成自查、互查和议查工作。
3、做好质量控制和验收工作。
普查数据质量是衡量普查工作成败的唯一标准，质量控制工作必须贯穿于普查工作的各个环节。市农业污染源普查办要求各县区农业污染源普查办做好检查和验收工作，确保普查对象不重不漏，并做好现场调查阶段的质量控制，严格普查数据的逻辑检查和平衡关系检查，通过自查、互查、议查，交叉审核，质量抽查，确保原始数据准确可靠，达不到质量验收标准，要坚决返工。同时，市农业污染源普查办将成立专门的质量验收抽查组，在3月份正式登记过程中和登记后对全市的各个县区进行登记质量抽查验收工作，并将抽查验收的登记质量上报给市污染源普查办和省农业污染源工作组。
我们相信，在市委、市政府的正确领导下，我市农业污染源普查工作一定能够克服时间紧、任务重，压力大等诸多困难，按照上级普查实施方案的要求，按时按量完成全市农业污染源普查工作任务。

芜湖市第一次农业污染源普查办公室